《连州市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》政策解读已经发布，现将连州市人民政府主要领导对该政策的解读发布如下：

　　一、起草背景

　　（一）国务院办公厅印发了《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），提出工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策，是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。2018年5月工程建设项目审批制度改革试点开展以来，试点地区按照国务院部署，对工程建设项目审批制度实施了全流程、全覆盖改革，基本形成统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系和统一的监管方式。

　　（二）《住房城乡建设部办公厅关于印发工程建设项目审批制度改革实施方案编制要点的函（建办法电〔2019〕14号）》提出，一是各地方人民政府承担改革主体责任，成立以地方政府主要负责同志为组长的工程建设项目审批制度改革工作领导小组，相关负责同志和部门主要负责人为领导小组成员，明确领导小组的议事规则，研究解决改革中的重大问题等，领导小组成员名单作为实施方案的附件。

　　二是明确制定改革任务分解表，将本地区实施方案明确的各项任务细化分解落实到责任部门，明确改革的路线图和时间表。任务分解表要明确主要任务、工作目标、具体措施、牵头部门、完成时限等内容。

　　（三）广东省人民政府关于印发《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》（粤府〔2019〕49号），提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展理念，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以方便企业和群众办事为导向，全面开展工程建设项目审批制度改革，加快构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。

　　（四）《清远市人民政府关于印发清远市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（清府〔2019〕43号）指出，到2020年上半年，基本建成全市工程建设项目审批和管理体系，审批效率进一步提高。

　　（五）清远市住房和城乡建设局《关于印发彭裕殿同志在推进市工程建设项目审批制度改革暨全面启动县（市、区）工程建设项目审批制度改革工作会议讲话的通知》要求，要尽快以政府名义制定工作实施方案，推进落实工程建设项目审批制度改革工作。

　　二、起草依据

　　（一）《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）》

　　（二）《住房城乡建设部办公厅关于印发工程建设项目审批制度改革实施方案编制要点的函（建办法电〔2019〕14号）》

　　（三）广东省人民政府关于印发《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》（粤府〔2019〕49号）

　　（四）《清远市人民政府关于印发清远市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（清府〔2019〕43号）

　　三、起草过程

　　我局作为连州市工程建设项目审批制度改革牵头单位，与其他3个牵头单位（连州市自然资源局、连州市发展和改革局、连州市政务数据管理局）共同讨论研究，在贯彻落实省、清远市实施方案的基础上，结合连州市实际草拟了《连州市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》（征求意见稿），起草完成初稿征求了相关部门意见并向社会公开征求了意见，经市司法局审查后，形成了该《实施方案》。

　　四、主要内容

　　（一）总体要求

　　2020年，全市政府投资项目审批时间压缩至100个工作日以内，社会投资项目审批时间控制在60个工作日以内，其中，带方案出让土地及小型社会投资项目审批时间控制在45个工作日内，依托市级工程建设项目审批制度框架和市级信息数据平台，并与省级审批信息数据平台对接；到2020年初，基本建成工程建设项目审批制度体系，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通；到2020年上半年，基本建成全县工程建设项目审批和管理体系，审批效率进一步提高。

　　（二）改革任务

　　工程建设项目审批制度改革要实现“四统一”，即统一

　　审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式等，采取23条具体的改革任务和措施，有效地指导全市推进工程建设项目审批制度的全流程、全覆盖改革。

　　（三）保障措施

　　一是加强组织领导。成立以市政府主要负责同志为组长

　　的工程建设项目审批制度改革工作领导小组，制定改革实施方案以及改革时间表、路线图，细化分解任务、明确部门责任、落实工作措施，建立工作专班，确保按时保质完成改革目标任务。领导小组办公室设在连州市住房和城乡建设局，负责组织协调、督促指导、统筹推进落实各项任务，做好跟踪评估，及时总结推广经验做法。相关职能部门负责按照本实施方案分工要求，加强协作、密切配合，形成改革合力，组织落实本领域改革任务。 　　

　　二是加强督促落实。加强跟踪、督促和检查，建立以市场主体感受为重要指标的评估评价机制，开展工程建设项目审批制度改革全流程、全覆盖和“四统一”落实情况的评估评价。建立改革公开制度，接受社会监督。 　　

　　三是加强宣传培训。通过多种形式，及时宣传报道工程建设项目审批改革的政策措施、工作进展和成效，增进社会公众对改革工作的了解和支持，及时回应群众关切。通过开展集中培训，强化领导干部、工作人员的改革意识，提高改革能力。通过多种形式持续开展对服务对象的业务培训和政策指导，全面解读相关政策，提高业务水平。